Типовая программа создания публичных центров правовой информации

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
создания публичных центров правовой информации

Основой для создания и работы публичных центров правовой информации являются программы создания и развития центров в каждой области Республики Беларусь и в г. Минске, утвержденные соответствующими облисполкомами (Минским горисполкомом) по согласованию с Национальным центром правовой информации Республики Беларусь и Министерством культуры Республики Беларусь.

1. Цели, принципы и задачи программы

Публичные центры правовой информации (далее - ПЦПИ) создаются в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 № 565 «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь» облисполкомами (Минским горисполкомом) совместно с Национальным центром правовой информации Республики Беларусь по согласованию с Министерством культуры Республики Беларусь.

Целью программы создания ПЦПИ является совершенствование единой государственной системы правовой информации, а также обеспечение конституционного права граждан на получение полной, официальной и актуальной правовой информации и повышения правовой культуры общества, формирование у граждан правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву.

В основу деятельности создаваемых в Республике Беларусь ПЦПИ заложены следующие принципы :

- общедоступность правовой информации;

- полнота и достоверность предоставляемой правовой информации; -взаимодействие ПЦПИ между собой, а также с Национальным центром

правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) как государственным научно-практическим учреждением в области компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставления в пользование эталонной правовой информации на бумажных и электронных (магнитных) носителях, создания межгосударственной системы обмена правовой информацией, и его филиалами - региональными центрами правовой информации (далее -РЦПИ);

- государственная поддержка деятельности ПЦПИ.

Основными задачами ПЦПИ являются обеспечение свободного доступа граждан к правовой информации, содержащейся в компьютерных базах и банках данных (в том числе находящихся в сети Интернет), создаваемых и распространяемых НЦПИ в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 № 524 «О мерах по совершенствованию системы правовой информации в Республике Беларусь», на бумажных носителях, а также оказание безвозмездной юридической помощи при использовании таких баз и банков данных.

Кроме того, при планировании создания в Республике Беларусь широкой сети ПЦПИ и налаживании межгосударственного регионального сотрудничества для обеспечения населения актуальной правовой информацией, были определены следующие задачи:

- повышение правосознания и правовой культуры населения;

- использование государственной системы правовой информации в целях дальнейшей демократизации общества, построения правового государства;

- укрепление связи органов государственной власти с населением через сеть ПЦПИ, а также через средства массовой информации;

- создание необходимых условий для развития сферы информационно- правовых услуг;

- развитие единой государственной системы правовой информации, создание системы правового информирования населения;

максимальное использование информационных возможностей государственных библиотек в распространении и популяризации правовых знаний;

обеспечение доступа каждому гражданину к правовым информационным ресурсам;

- осуществление взаимодействия, включая методическое, между библиотеками разных видов по созданию ПЦПИ в соответствии с Законом Республики Беларусь от 2 марта 1995 г . «О библиотечном деле в Республике Беларусь»;

- оказание информационной помощи учебным заведениям в организации правового обучения учащимся.

ПЦПИ создаются в библиотеках в пределах установленной штатной численности сотрудников этих библиотек и действуют на основе уставов библиотек и положений о центрах.

2. Этапы реализации Программы

- Этапы реализации настоящей Программы определены с учетом интересов граждан Республики Беларусь, юридических лиц и государственных органов, имеющихся финансовых ресурсов и проделанной работы в соответствии с распоряжением Администрации Президента Республики Беларусь от 13 июля 2001 г . № 61ра «О совершенствовании единой государственной системы правовой информации и межгосударственной системы обмена правовой информацией».

Во время первого этапа:

1) Национальному центру правовой информации по согласованию с Министерством культуры, облисполкомами (Минским горисполкомом):

- до 1 сентября 2001 г . разработать и утвердить Типовую программу по созданию и развитию публичных центров правовой информации, а также Типовое положение о публичном центре правовой информации;

- до 1 октября 2001 г . создать в г. Минске, а также в городах областного подчинения публичные центры правовой информации.

2) Облисполкомам (Минскому горисполкому) совместно с Национальным центром правовой информации и по согласованию с Министерством культуры до 1 октября 2001 г . утвердить программы создания и развития публичных центров правовой информации и положения о публичных центрах правовой информации.

Во время второго этапа (2002 - 2005 годы) :

- принять меры по созданию публичных центров правовой информации в библиотеках, входящих в централизованные библиотечные системы Республики Беларусь.

Основными работами на этом этапе являются:

1) создание ПИЛИ в центральных библиотеках, находящихся в районах областного подчинения, городах районного подчинения (2002- 2003);

2) создание ПЦПИ в библиотеках, находящихся на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся административно - территориальными единицами, а также находящихся на территории поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами. (2003-2005),

3) содействие созданию ПЦПИ, размещенных в учебных заведениях, библиотеках, не входящих в централизованную библиотечную систему.

4) организация информационного взаимодействия между системами правовой информации разных уровней.

3. Механизм реализации Программы

Национальный центр правовой информации в рамках своих основных задач осуществляет методологическое обеспечение создания и деятельности ПЦПИ.

На районном (городском) уровне методическое обеспечение создания ПЦПИ между библиотеками в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 марта 1995 г . «О библиотечном деле в Республике Беларусь» осуществляет районная (городская) центральная библиотека, на областном - областная универсальная библиотека, на республиканском - Национальная библиотека Беларуси.

В реализации программы принимают участие органы государственной власти и органы местного управления и самоуправления. Создание ПЦГТД финансируется соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления в части приобретения компьютерного оборудования.

В целях координации деятельности ПЦПИ в областях при областных библиотеках создаются координационные советы и единые организационно-методические центры, в состав которых входят представители областных библиотек, РЦПИ (НЦПИ), соответствующей коллегии адвокатов, облисполкома (управления культуры облисполкома и Минского горисполкома).

В целях обеспечения унификации и совместимости информационных правовых систем государственных органов, органов местного управления и самоуправления в едином информационном пространстве области и государства необходимо разработать и согласовать типовой проект по созданию сети ПЦПИ.

Программные оболочки баз данных правовой информации устанавливаются в соответствии с заключенными договорами с РЦПИ каждой области.

 

Приложение 1. Организационные и финансовые мероприятия по созданию ПЦПИ: на 2 л . в 1 экз.

Приложение 2. Положение о ПЦПИ - на л.4 л. в 1 экз..

Приложение 3. Требования к техническому обеспечению рабочего места пользователя при создании сети публичных центров правовой информации при общедоступных публичных библиотеках — на 1л. в 1 экз.

Приложение 4. Условия доступа к информационным ресурсам ПЦПИ - на 1 л . в 1 экз.

Приложение 1

Организационные, правовые, материально-технические и финансовые мероприятия по созданию ПЦПИ

 

Мероприятия

Срок

Исполнитель

1.

Разработать и внести на рассмотрение соответствующего исполкома программу создания ПЦПИ

1 октября 2001 г .

Управления культуры облисполкомов, Мингорисолком, РЦПИ

2.

Разработать положение о ПЦПИ

1 октября 2001 г .

Управления культуры облисполкомов, руководство библиотеки, РЦПИ

3.

Разработать и утвердить типовой договор между РЦПИ и управлением культуры исполкома (библиотекой)

1 ноября 2001 г .

НЦПИ, Министерство культуры

4.

Разработать и утвердить типовой договор между областной (городской) коллегией адвокатов и управлением культуры исполкома (библиотекой)

1ноября 2001 г .

НЦПИ, Министерство культуры, Республиканская коллегия адвокатов

5.

Выделить необходимые помещения Для ПЦПИ в городах областного подчинения и в г. Минске Для ПЦПИ в центральных библиотеках, находящихся в районах областного подчинения и городах районного подчинения Для ПЦПИ в в библиотеках, находящихся на территории сельсоветов, поселков городского типа, а также находящихся на территории поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами

1 октября 2001 г 1 октября 2002 г . 1 октября 2004 г .

Управления культуры облисполкомов, руководство библиотеки

6.

Согласовать расценки и порядок расчетов за пользование информационными ресурсами НЦПИ РБ

По мере необходимости в соответствии с этапами работ

Управление культуры Мингорисполкома, РЦПИ г. Минска

7.

Определить необходимое оборудование для работы ПЦПИ

По мере создания и развития

Управления культуры облисполкомов, руководство библиотеки, РЦПИ

8.

Приобрести необходимое для работы ПЦПИ оборудование и вычислительную технику

Поэтапно

Мингорисполком, Управление культуры Мингорисполкома, Администрации районов г. Минска

9.

Заключить договор с РЦПИ на информационное и программное обеспечение*

Поэтапно

Управления культуры облисполкомов, руководство библиотеки, РЦПИ

10.

Создать сеть публичных центров правовой информации в области: Этапы: В городах областного подчинения (определить, в каких) - В городах районного подчинения (определить, в каких) - В сельских населенных пунктах(определить, в каких) -

До 1 октября 2001 г . В течении 2001- 2003 г .г. В течении 2003- 2005 г .г.

Облисполкомы, управления культуры облисполкомов, РЦПИ

11.

Предоставить библиотекам, на условиях, предусмотренных договором имеющуюся в НЦПИ правовую информацию (печатные издания, копию эталонного банка данных правовой информации)

В соответствии с заключенным договором

РЦПИ

12.

Осуществить обучение кадров, обеспечивающих деятельность ПЦПИ

В соответствии с заключенным договором

РЦПИ

111